索引號: 014225972/2020-02283 分類: 其他\其他    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2020〕133號
成文日期: 2020-07-31 發布日期: 2020-07-31 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋經濟技術開發區工業項目全鏈審批委托實施方案》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋經濟技術開發區工業項目全鏈審批委托實施方案》的通知
來源: 市政府辦公室 發布時間:2020-08-21 10:17 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各委辦局行社公司,市各直屬單位:

《如皋經濟技術開發區工業項目全鏈審批委托實施方案》已經十七屆市政府第五十一次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。

如皋市人民政府辦公室

2020年7月31日

如皋經濟技術開發區工業項目全鏈

審批委托實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)、《省政府關于公布國家級開發區全鏈審批賦權清單的決定》(蘇政發〔2017〕86號)、南通市委市政府《關于進一步優化提升省級以上開發區管理體制機制的指導意見》(通委發〔2020〕2 號)、南通市協調小組辦公室《關于開展新一輪開發園區全鏈審批賦權工作的通知》(通協調辦發〔2020〕2號)等相關文件精神,市政府決定委托如皋經濟技術開發區(以下簡稱開發區)實施工業項目全鏈審批,共35項(見附件)。制定如下實施方案:

一、基本原則

依法委托、便民高效。立足開發區發展需求,滿足可放、能放、能接條件,根據《行政許可法》等相關法律法規確定委托事項。完善組織結構,優化資源配置,提高行政審批效率,促進投資創業快捷。

審管分離、權責一致。按照有權必有責、權責須對等的要求,“誰審批、誰負責”“誰主管、誰監管”“誰行權、誰擔責”。行政審批受托部門對審批內容、過程和結果負責,相關行政管理部門對審批后的監管負責。

協作配合、穩步推進。統籌謀劃好委托放權的工作舉措、方法步驟,加強市級相關部門間的通力合作、聯合推進,注重開發區與市級相關部門之間的協作配合、信息共享,保障委托實施工作平穩順利。

二、主要任務

深入貫徹中央全面深化改革總體思路,落實省委關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的意見,加快推進開發區行政審批制度改革,圍繞“進一步突出我市開發區經濟發展主戰場地位,放大產業項目承載主陣地功能”的剛性需求,推進開發區內涉企投資審批扁平化、標準化、便利化,實現工業項目“區內事區內結” 。

(一)明晰委托事項

1.委托的權力事項。工業類項目全鏈審批事項26項,涉及市行政審批局26項。其中全環節委托事項21項,部分環節委托(受理、初審、發證環節委托,審查核準環節不委托)事項5項。

2.一并辦理的相關聯事項。直接辦理與工業項目審批相關聯的非權力事項9項,涉及市行政審批局4項、市住建局3項、市自然資源和規劃局1項、市行政審批局和住建局共同行使1項。

(二)確定審批流程

開發區按照市級相關部門事項審批流程和規范標準執行,審批流程和規范標準由市級對應部門提供,另行統一印發。其中部分環節委托事項,受理、初審及發證環節實行“一窗受理、分類流轉、綜合出證”審批模式由開發區負責辦理,審查核準環節由市級相關部門依托江蘇政務服務網應用市政務服務智慧平臺遠程核準。

(三)加蓋印章要求

開發區啟用如皋市***局經濟技術開發區工業項目審批專用章,具體實施委托的權力事項,負責轄區內新建、改建、擴建、技術改造等工業項目類的行政審批。上述印章由市級相關部門負責刻制。原如皋市***局相關的審批專用章收回作廢。相關事項實施過程中,如需加蓋市級相關部門行政用章時,開發區先行蓋章確認,市級對應部門見章蓋章。

(四)審批信息推送

開發區主動公開權力事項、行權依據、行權標準、承諾期限、收費依據等信息,實時公開辦理過程和結果,接受社會監督。行權過程和結果的信息實時推送到相關委托部門和各相關監管部門。

(五)明確責任義務

開發區對承接的委托事項既要保證其有序運行,又要承擔起相關的法律責任和義務,要及時化解因行政審批產生的矛盾和糾紛,規范做好群眾信訪和政府信息公開工作,積極應對行政訴訟和行政復議,承擔因違法或超越委托權限實施行政審批所引起的法律責任和后果。市級相關部門強化對開發區審批工作的指導和督查,對開發區違法或超越委托權限實施行政審批的行為不承擔過錯責任。開發區辦理的受委托事項,出庭應訴應議時,由市級相關部門委派行政負責人出庭,具體應訴工作由開發區負責。

三、進度安排

(一)前期準備階段(2020年7月)

市級相關部門要根據委托事項清單,認真做好委托事項交接工作,不得以任何理由截留,確保相關權力事項依法委托到位,2020年7月底前完成與開發區簽訂行政權力委托書(委托書報市司法局、市委編辦備案,并對外公示),明確委托事項、委托時限一年,明晰雙方權責,并繼續做好交接完成前已經受理的相關事項。開發區要主動對接委托部門,依法承擔承接事項的審批責任和管理職責,規范行政審批程序,切實提高承接能力和審批效率,主動接受市級相關部門指導和監督,確保權力運行順暢高效。

(二)組織實施階段(2020年8月至2021年7月)

開發區按照相關文件要求,認真抓好貫徹落實,精心組織實施,扎實開展工業項目類承接委托事項相關工作,確保高標準完成各項審批工作。

(三)總結評估階段(2021年8月)

開發區開展自評估,總結委托事項一年的權力行使情況,市級相關部門對開發區委托事項權力行使評估考核。如評估考核情況良好則繼續委托,如評估考核不合格則終止委托。

四、保障措施

1.加強組織領導。開發區要高度重視工業項目事項委托實施工作,明確分管領導和責任部門,選優配齊工作人員。加強權力運行標準化建設,嚴格執行市級相關部門既有的行權標準,建立健全相關配套機制,完善考核辦法和責任追究辦法。市級相關部門要從改革大局出發,強化協調配合,積極支持經開發區承接工作。

2.注重基礎支撐。組織開展業務培訓,確保開發區及時精準掌握相關事項政策與審批標準。根據承接工作需要,加強承接能力建設,充實審批隊伍力量。加強信息化建設,實現數據信息互聯互通和共享共用。加大資金保障力度,確保各項承接工作順利開展。

3.強化監督考核。市司法局和行政審批局牽頭相關部門每季度對委托事項運行情況進行監督,密切關注實施委托運行中出現的情況和問題,提出解決問題的意見和措施。市監察委要會同相關部門加強對委托行政審批工作的監督檢查,對行使委托事項過程中出現的不履行法定職責、濫用職權、徇私舞弊等行為,依法依紀嚴肅處理。要強化社會監督,公開權力事項、行權依據、行權標準、承諾期限、收費依據等信息,并實時公開辦理過程和結果,主動接受社會監督。

五、其他說明

原根據《如皋市經濟技術開發區行政審批制度改革實施方案》(皋政辦發〔2017〕13號)、《如皋經濟技術開發區承接國家級開發區全鏈審批賦權事項的實施方案》(皋政發〔2019〕76號)文件,市級相關部門與如皋經濟技術開發區(城北街道)簽訂的權力事項委托書,自2020年7月31日止解除委托。

附件:如皋經濟技術開發區工業項目全鏈審批委托實施事項目錄

皋政辦發〔2020〕133號.pdf

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