索引號: 014225972/2020-02214 分類: 糧食、鹽業、煙草\糧食    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政辦發〔2020〕132號
成文日期: 2020-07-31 發布日期: 2020-07-31 有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發《如皋市2020年稻谷生產者補貼實施方案》的通知
市政府辦公室關于印發《如皋市2020年稻谷生產者補貼實施方案》的通知
來源: 市政府辦公室 發布時間:2020-08-12 15:31 累計次數: 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各相關部門:

《如皋市2020年稻谷生產者補貼實施方案》經市政府領導研究同意,現印發給你們,請按照方案要求認真組織實施。

如皋市人民政府辦公室

2020年7月31日

如皋市2020年稻谷生產者補貼實施方案

為貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實國家糧食安全戰略、重要農產品保障戰略,鼓勵引導農民和新型經營主體穩定和擴大稻谷生產,保障農民種糧基本收益。根據江蘇省財政廳、江蘇省農業農村廳、江蘇省糧食和物資儲備局《關于印發<江蘇省2020年稻谷補貼政策實施方案>的通知》(蘇財建〔2020〕54號)精神,結合我市實際,制定如下實施方案:

一、補貼范圍及對象

稻谷補貼范圍和對象為我市范圍內稻谷實際生產者,稻谷實際生產者包括種植水稻的農戶和規模經營主體(同一田塊不得重復登記)。土地流轉并簽訂協議明確稻谷補貼歸屬的,按照協議處理。

二、補貼計發依據

稻谷生產者補貼計發依據為2020年稻谷種植面積。

(1)普通農戶稻谷補貼面積以實際種植水稻的面積為依據,原則上不得超過土地確權面積或土地二輪承包面積。

(2)規模經營主體稻谷補貼面積,必須提供與鎮(區、街道)、村組集體、國有農場(農科所等)或農戶簽訂的規范有效的土地流轉協議(和農戶私下簽訂的協議須經村(社區)委會見證并加蓋公章方可生效),并且是直接種植水稻的面積(未種植水稻的面積不予登記補貼)。

(3)對國家、省明確退耕的土地、未經批準開墾的土地等非法耕地上和重金屬污染區種植的稻谷不給予補貼,以促進綠色可持續發展。

三、補貼標準

待全市稻谷生產者補貼面積匯總確定后,根據省下達我市補貼資金總量,測算確定最終稻谷生產者的補貼標準。

四、工作流程和職責分工

(一)登記造冊

各村(社區)委會根據本實施方案,積極組織稻谷生產者申報,并登記造冊,逐戶核實登記2020年水稻實際種植面積,填制《如皋市2020年稻谷生產者補貼面積登記清冊》(附件1根據財政所(局、分局)提供的“一折通”信息系統名單順序登記,附件2賬號信息為本地農商行賬號),經稻谷生產者簽字確認。由經辦人和村(社區)委會主任簽字并加蓋村(社區)委會行政公章,報鎮(區、街道)匯總。各鎮(區、街道)在組織核實登記2020年水稻種植面積時,必須向群眾宣傳今年國家對稻谷實際生產者實施補貼的政策信息。鎮(區、街道)和村(社區)委會要嚴格按以下規定做好此項工作:

(1)同一人辦的不同經營主體或同一家庭成員辦的不同經營主體種植的水稻面積,均作為同一水稻種植主體合并登記。

(2)規模經營主體必須在土地流轉(流出)所在村組或鎮(區、街道)進行核實登記,數據核實上報實行屬地管理,登記時必須提供:土地流出單位(鎮或村)出具的2020年水稻種植面積證明(含規模經營地點)并加蓋公章;土地流轉合同原件含農戶清冊(原件由鎮審核后退回)、復印件應加蓋公章上繳鎮存檔。分包經營者必須提供與原承包者簽定的合同,及原承包者與鎮(區、街道)、村組集體簽訂的土地流轉合同,并經鎮(區、街道)或者村(社區)委會證明。規模經營主體登記面積為土地流轉協議和個人土地確權或二輪承包的實際種植水稻面積。

(3)核實登記村組集體面積中,由村組集體種植的,所在村(社區)出具承諾書,鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)組織審核并加蓋公章;由個人種植的,須提供承包協議(核實材料由鎮存檔)。

(4)農業農村局下屬單位、鎮(區、街道)轄區內的農場(農科所等)登記申報需提供以下材料:各單位2020年水稻種植面積示意圖(GPS定位的經緯度)和面積數據,并對上報材料的真實性負責。市農業農村局負責對下屬單位申報材料進行核實;鎮(區、街道)對轄區內的農場(農科所等)登記申報材料進行核實。

(二)核實公示

各鎮(區、街道)人民政府要組織農業、財政等部門對各村(社區)上報的補貼資料進行到村、到組、到戶檢查核實,不允許以統計代替核實,檢查面必須覆蓋所有行政村,對檢查中發現問題的要及時糾正,確保申報面積真實有效。檢查方案各鎮(區、街道)自行制定,檢查資料各鎮(區、街道)自行留檔備查。

各鎮(區、街道)對各村(社區)造冊上報的補貼面積核實無誤后,加蓋鎮(區、街道)人民政府公章,并組織各行政村以村為單位進行張榜公示(公示表格式見附表3、4),公示應在村公示欄和各村民小組醒目位置一并進行。公示內容包括:姓名(名稱)、補貼面積、舉報電話等。全市統一于2020年8月18日開始公示,公示時間不得少于7天。公示有異議的,須及時查實更正并再次張榜公布。村級、組級公示照片均須拍照存檔,照片中的公示單要有參照物,以備檢查。各鎮(區、街道)提供各個村(社區)的公示電子照片,并發至郵箱[email protected]

(三)匯總上報

公示結束無異議后,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)及時匯總公示情況,填制《如皋市2020年稻谷生產者補貼面積匯總表》(附件5),并經鎮(區、街道)政府鎮長(主任)、相關人員簽字,鎮(區、街道)政府蓋章后,于2020年9月11日前正式行文上報(匯總表附文件中,原件一式兩份),分別報至市財政局和市農業農村局。(補貼清冊及匯總表以Excel電子表發送至郵箱[email protected],補貼清冊紙質版原件及規模經營主體的土地流轉協議、種植證明等材料由各鎮(區、街道)按檔案管理規定存檔,復印件報送至市農業農村局備案。)

(四)資金發放

市財政局、市農業農村局根據各鎮(區、街道)報送的數據進行匯總,核算補貼金額,報市人民政府審定后,組織資金發放工作。對經審定的稻谷實際生產者補貼資金于2020年9月30日前,通過財政涉農補貼“一折通”平臺,直接發放到農戶“一折通”存折,或撥付到規模經營主體賬戶。因各種原因造成補貼面積漏報、少報的,由相關鎮(區、街道)和村(社區)自行妥善處理,市財政不予補發漏報、少報補貼資金。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮(區、街道)人民政府對本轄區內的稻谷補貼工作負總責,鎮(區、街道)人民政府和村(社區)委會對補貼對象和補貼面積的真實性負責。鎮(區、街道)要組織農業、財政等相關部門具體組織實施。鎮(區、街道)政府要建立健全工作機制,加強部門協作,指定專人負責,明確數據采集、申報審核、資金兌付等各環節的責任,切實抓好稻谷補貼工作的落實。

(二)注重政策宣傳。市財政局、農業農村局將通過網絡、報紙、電視、廣播等多種媒體對稻谷補貼政策進行宣傳解讀,讓稻谷實際生產者全面了解稻谷補貼政策。鎮、村兩級要發動基層干部深入村組、農戶,宣講稻谷補貼政策,為稻谷生產者答疑解惑,贏得群眾的理解和支持。

 (三)規范操作程序。各鎮(區、街道)要嚴格按照補貼發放程序做好登記造冊、公開公示、審核匯總等工作。嚴禁村干部或其他人代領。要采取電話、短信、廣播、公示欄等有效方式及時將補貼項目和金額告知稻谷生產者。補貼資金的發放必須堅持公開透明、陽光操作。

 (四)強化監督檢查。一是設立監督電話。市農業農村局、財政局及各鎮(區、街道)設立稻谷補貼監督電話,通過網絡等媒體向全社會公布稻谷補貼監督電話,并在當地主要媒體及公示欄公布,接受群眾監督。監督電話:市農業農村局87532009、市財政局87623856。二是要將稻谷補貼納入同級糧食風險基金專戶管理,與專戶內其他補貼資金分賬核算、單獨反映,實行專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占或挪用,不得抵頂其他任何款項。三是做好補貼檔案管理。各鎮(區、街道)要堅持并完善補貼信息檔案管理制度,明確專人負責,夯實基礎數據采集工作,確保補貼信息完整真實。四是加強部門協作,完善監督機制。各地要建立財政、農業、紀檢監察等部門聯合監督檢查機制,加強各環節監管,嚴肅查處違反補貼政策規定的行為;要加強信訪處理工作,杜絕各類違規違紀行為。市財政局、市農業農村局將適時對各鎮(區、街道)補貼情況組織抽查。

解讀鏈接:《如皋市2020年稻谷生產者補貼實施方案》政策解讀

皋政辦發〔2020〕132號.pdf

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