《如皋市促進生豬生產轉型升級的實施意見》文件解讀
來源: 市政府辦公室 發布時間:2020-04-27 14:17 累計次數: 字體:[ ]

一、出臺時間

《如皋市促進生豬生產轉型升級的實施意見》經十七屆市政府第四十七次常務會議研究通過,2020年4月7日正式印發。

二、背景依據

2019年以來,受非洲豬瘟、“豬周期”等多重因素疊加影響,全國各地生豬飼養量和生豬產能持續下降,豬肉價格快速上漲并持續高位運行。黨中央、國務院高度重視生豬生產和豬肉供應的保障。習近平總書記多次作出重要指示批示,要求把恢復生豬生產作為當前三農工作的頭等大事來抓,實行省負總責市長“菜籃子”負責制。李克強總理多次主持召開國務院常務會議專題進行研究部署。婁勤儉書記和吳政隆省長多次強調,要求從講政治的高度,從強化“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,充分認識恢復生產、保障生豬供應的極端重要性和現實緊迫性。

國家、省、市密集出臺一系列恢復生豬生產政策舉措,不遺余力提高生豬產能。《省政府辦公廳關于印發進一步恢復生豬生產政策舉措的通知》(蘇政辦發〔2020〕7號)、《南通市市政府辦公室關于促進生豬生產轉型升級的實施意見》(通政辦發〔2019〕110號)等文件下發后,南通市農業農村局專題下發通農發﹝2020﹞25號,進一步明確生豬恢復生產目標任務,農業農村局認真研究文件精神,在廣泛開展調查研究和充分綜合上級政策性舉措的基礎上,結合我市實際情況,起草了本意見。

2019年下半年以來,我市生豬存欄從正常存欄50多萬頭跌破20萬頭,成為我市生豬存欄歷史最低點。南通市政府下達我市到2020年和2021年全市生豬存欄恢復到26萬頭和33.5萬頭以上的任務、能繁母豬回復到2.36萬頭和2.92萬頭以上、生豬出欄數要達到44萬頭和57.5萬頭以上,并新建存欄5萬頭以上的大型規模豬場1家以上。目前,泰興、海安、東臺、高郵、鹽城等多個周邊縣市已與相關龍頭企業簽訂了大型養豬場建設合作協議。

三、目的意義

如皋市人民政府承擔著生豬市場保供穩價的主體責任,《江蘇省加快生豬生產恢復發展行動方案》明確要求全省2020年底前完成生豬穩產保供目標任務的80%,同時明確蘇中為產銷基本平衡區,要確保達到80%的豬肉自給率。文件出臺,有力地增強了全市廣大養殖場(戶)的生豬生產恢復動力,促進生豬恢復生產任務的完成,保障全市人民的豬肉供給。

四、主要內容

本意見由目標任務、具體要求、保障措施三部分構成。

(一)目標任務

具體明確至2021年我市生豬穩產保供的任務,并將具體到各鎮(區、街道)的任務通過《附件:如皋市2020-2021年生豬生產任務分解表》予以分解,以便考核。

(二)具體要求

一是明確2021年前建設存欄規模5 萬頭以上的標準化大型生豬規模養殖場1家。這是南通市政府考核的硬任務。經咨詢南通市農業農村局,建成一個存欄5萬頭以上大型養豬場獎補的1000萬元明確補助到建設主體。

二是提升畜牧業綠色發展水平。在綠色、生態、環保的基礎上發展畜牧產業,推進種養循環發展,提升畜禽糞污綜合利用率,推動生豬產業健康發展。

三是推進千頭以上規模豬場升級改造。充分挖掘釋放現存規模場產能,主要在產能設計1000頭以上的養殖場上做文章,在用地政策、提標改造等方面根據上級相關政策予以支持。

四是落實穩產保供政策。對上級相關文件明確提出的有關扶持政策進行了歸納,主要涵蓋異常死亡強制撲殺、新增出欄1萬頭商品肥豬獎勵、貸款貼息補助、種豬引種獎補等方面。

1、年出欄萬頭以上商品肥豬場獎勵(蘇政辦發〔2020〕7號)

規模豬場新增出欄1萬頭商品肥豬(自2020年1月1日至2021年3月31日)給予100萬元的獎勵,據實獎勵。

2、擴大規模豬場貸款貼息范圍(蘇政辦發〔2020〕7號)

年出欄500頭以上養殖場,財政貸款貼息列入“省以上現代農業發展專項”約束性任務,給予2%的貼息(蘇農計〔2019〕27號)。省財政對種豬場和年出欄5000頭以上的規模豬場,自2020年1月1日至12月31日對符合蘇農計〔2019〕27號文件規定的貸款給予3%的貼息。

3、規模豬場新增種豬的獎補(蘇政辦發〔2020〕7號)

對2020年2月23日起至2020年9月30日新增符合條件的種豬,給予每頭700元的獎補。省、市、縣分別給予500元/頭、100元/頭、100元/頭獎補。

五是加強疫病防控隊伍建設。穩定基層村防疫員隊伍,確保非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作網絡健全,全覆蓋運轉。

(三)保障措施

一是健全工作機制發揮聯動作用。生豬穩產保供政策的落實涉及多個部門,需要密切配合,形成穩定生豬生產和保障市場供應的合力。

二是壓實生豬穩產保供屬地責任。充分壓實各鎮(區、街道)在重大動物疫病防控、穩產保價、指導生豬養殖場復產等方面的屬地責任。

三是嚴格監督檢查。將相關指標列入穩產保價考核重要內容,強化督查推進,確保落到實處。

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