《如皋市農村房地一體不動產登記頒證實施方案》的政策解讀
來源: 自然資源局 發布時間:2020-07-14 14:39 累計次數: 字體:[ ]

一、文件出臺的具體時間:2020年5月20日。

二、背景依據:原國土資源部《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)、《自然資源部自然資源確權登記局關于進一步做好農村不動產確權登記工作的通知》(自然資登記函〔2019〕6號)、《江蘇省自然資源廳關于印發<江蘇省農村不動產權籍調查和確權登記工作方案>的通知》(蘇自然資函〔2019〕961號)、南通市自然資源和規劃局《關于開展農村不動產確權登記工作方案編制的通知》(通自然資規發〔2020〕10號)。

三、目的意義:加快推進農村房地一體不動產登記頒證工作,是維護農民合法權益,促進農村社會秩序和諧穩定的重要舉措;是深化農村改革,促進城鄉統籌發展和鄉村振興的產權基礎;是建立和實施不動產統一登記制度的基本內容。對符合條件的農房進行確權登記發證,是避免增加農民負擔,減少重復調查、登記和資金浪費的現實需要;是推進不動產統一登記,建設房地一體不動產登記體系的必然趨勢;是提高不動產產權保護和管理水平,建立現代不動產管理制度的客觀要求。

四、總體目標:原則上不變不換,原登記成果繼續有效;已完成房地一體權籍調查的,可依申請辦理房地一體不動產登記。2020年底前農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上,基本實現“應登盡登”,農房登記頒證率達到50%。

五、操作方法:由市政府成立如皋市自然資源和不動產確權登記工作領導小組,組織領導全市農村不動產登記頒證工作,明確各成員單位職責。由市自然資源局牽頭,各成員單位密切配合,建立農房登記頒證工作協調機制。

農村宅基地和集體建設用地確權登記工作實行屬地管理,各鎮(區、街道)人民政府為此項工作的主體。各鎮(區、街道)抽調涉及的自然資源、規劃、建設、農業農村、司法、信訪等領域人員,成立農村房地一體不動產登記頒證工作專班,集中辦公,確保經費落實,具體組織此次農房頒證工作的實施推進。

六、基本原則:

(一)依法登記原則。嚴格按照農村宅基地和集體建設用地確權登記的相關法律法規和技術規程,根據不動產登記申請、審批程序、內容和要求,依法依規開展農房確權登記工作。嚴禁通過農房登記將違法違規建設的宅基地和集體建設用地及其房屋、城鎮居民在農村購置的宅基地或住房、“小產權房”等進行合法化。

(二)產權清晰原則。農村宅基地和集體建設用地確權登記必須做到產權清、情況明,能夠辦理不動產登記的農村宅基地和集體建設用地必須滿足“權屬合法、界址清楚、面積準確”的原則。對于非法買賣的房屋不予登記發證,對于土地使用權人與房屋所有權人有爭議尚未解決、房屋無主、被司法機關依法查封限制等產權不清晰的宅基地和集體建設用地使用權及其房屋所有權暫緩登記。

(三)“一戶一宅”原則。宅基地使用權及其房屋所有權應按照“一戶一宅”要求,原則上確權登記到戶,對于特殊情況形成的“一戶多宅”應結合實際依法處理。已經擁有一處宅基地的本農民集體經濟組織成員、非本農民集體經濟組織成員的農村或城鎮居民,因合法繼承獲得的宅基地上住房,可以進行確權登記。

(四)分段處理原則。對經合法批準且實際使用面積不超批準面積的宅基地和住房,按照實際使用面積進行確權登記。對于實際使用面積超過批準面積以及無合法審批手續的宅基地和住房,待政府出臺相關政策文件后按要求依法進行確權登記。

(五)便民高效原則。開展農房登記頒證工作的過程中,要強化便民惠民服務意識,簡化辦事程序,提高服務效能。對資料收集、調查確認、核發證書等工作應在村組或小區內實施,有條件的應上門服務。對于缺失審批或規劃建設手續的,實行組級、村級、鎮級三級確認及規劃、建設等部門核實的方式進行。各級單位如需資料歸檔應自行復印,不得要求群眾重復提供。

(六)不變不換原則。歷史上已登記發證的農村宅基地和集體建設用地,后期未翻建、修建、擴建的,按照不變不換的原則,本次暫不統一換發不動產權證書。今后農房登記將納入不動產登記日常登記業務,如果權利人確有換發不動產權證要求的,依申請繳回原不動產權證書,同時換發房地一體的不動產權證書。

(七)尊重歷史原則。妥善處理農房確權登記過程中的歷史遺留問題,對農村宅基地及住房無審批手續、審批手續不全、超占超建等情況,堅持“尊重歷史,面對現實,客觀公正、讓利于民”的原則,及時出臺農村宅基地及住房登記歷史遺留問題解決方案,加強部門協調,穩步推進農房確權登記工作。

(八)審慎穩妥原則。各單位、組織、人員要本著求真務實的態度,對收集及確認生成的材料進行質量把控,確保調查、確認的數據正確,避免產生后期糾紛訴訟,確保此次工作公開、公正、規范、有序開展。

原文鏈接:市政府辦公室關于印發《如皋市農村房地一體 不動產登記頒證實施方案》的通知

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