《如皋市自然災害救助應急預案》政策解讀
來源: 市政府辦公室 發布時間:2020-06-10 10:17 累計次數: 字體:[ ]

2020年5月28日,如皋市人民政府辦公室印發《如皋市自然災害救助應急預案》(皋政辦發〔2020〕107號)(以下簡稱預案),現對該文件進行政策解讀說明。

一、出臺背景

2018年至今,如皋市人民政府各部門進行了機構改革,部門職能發生的變化。

二、編制目的

健全應對突發自然災害救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,最大程度減少人民群眾生命和財產損失,維護災區社會穩定。

三、編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《江蘇省突發公共事件總體應急預案》《江蘇省自然災害救助辦法》《江蘇省自然災害救助應急預案》《南通市自然災害救助應急預案》《南通市突發公共事件總體應急預案》《如皋市突發公共事件總體應急預案》等。

四、適用范圍

本預案適用于如皋市行政區域內自然災害的應急救助工作。

五、職責分工

如皋市減災委員會為全市自然災害救助應急綜合協調機構,負責組織、領導全市的自然災害救助工作,協調開展較大以上自然災害救助活動。市減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。市應急管理局承擔市減災委員會日常工作。

六、主要內容

(一)運行機制。充分考慮本地區自然災害特點、經濟社會發展狀況等情況,根據自然災害的危害程度等因素,市自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等4個響應級別。

(二)應急響應與處置。預案明確發生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)突發事件,超出我市自身控制能力時,應進行先期處置,同時報請南通市政府,在上級應急指揮中心統一領導下,擴大搶險救災資源使用、征用、調用的范圍和數量。發生較大(Ⅲ級)、一般突發事件(Ⅳ級),市減災委協調相關部門,根據災區需要,協助做好救災工作。視情向上級政府提請支援。

(三)善后處置與恢復。較大和重大災害發生后,市應急管理局組織有關部門、專家及災區應急管理部門評估災區過渡期生活救助需求情況。自然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災鎮(區、街道)為生活困難的受災人員提供基本生活救助。倒損住房恢復重建由鎮(區、街道)負責組織實施。建房資金通過政府救助、社會互助、受災群眾自救、政策優惠等途徑解決。重建規劃和房屋設計要因地制宜,科學合理布局,充分考慮災害因素。重建工作要尊重群眾意愿,以受災戶自建為主。

(四)應急保障。預案明確應急保障包括資金保障、物資保障、通信信息保障、設備設施保障、醫療衛生保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、交通運輸保障和治安維護人力。

(五)監督管理。市應急管理局協同市減災委成員單位制定預案培訓、應急演練計劃并組織實施,檢驗和提高全市自然災害應急準備、應急響應和應急救助能力。會同市減災委有關成員單位不定期對《如皋市自然災害救助應急預案》執行情況進行檢查,督導有關地方和單位對自然災害救助工作中存在的問題進行整改。

(六)預案管理。本預案由市應急管理局制定,報市人民政府批準后實施。預案實施后市應急管理局應當適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化做出相應修改后報市人民政府審批。各鎮(區、街道)應當根據本預案修訂本地區自然災害救助應急預案。有關部門和單位要制定工作手冊、行動方案等,確保責任落實到位。

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